Focus thématique

Parmi les nombreux conflits et crises qui sévissent actuellement dans le monde, la situation au Myanmar est sans doute l'une des plus méconnues. Pourtant, le pays est en proie à un conflit prolongé, à l'oppression militaire, à des politiques fiscales punitives à l'encontre de sa population migrante et aux effets du changement climatique et des catastrophes naturelles. Qualifiée de « polycrise » par l'ONU , cette situation alimente de plus en plus les déplacements de population et les migrations, engendrant une dynamique migratoire mixte importante et complexe en Asie du Sud-Est.

Quatre ans après la prise de pouvoir militaire de 2021, au cours de laquelle le Tatmadaw a destitué et emprisonné la dirigeante élue Aung San Suu Kyi et ses collègues de la Ligue nationale pour la démocratie (LND), l'armée continue de combattre sa propre population sur de nombreux fronts, malgré le fait qu'elle ne contrôle effectivement que 21 % du territoire.

Avant le coup d'État militaire, environ un million de personnes au Myanmar avaient déjà besoin d'aide humanitaire. Ce chiffre dépasse désormais les 18 millions , soit environ un tiers de la population, dont plus de 3.5 millions de personnes déplacées à l'intérieur du pays. Il est important de noter que les dynamiques migratoires post-2021 ne sont pas un phénomène isolé. Pendant des décennies, l'instabilité au Myanmar et son histoire de persécution des minorités, en particulier des Rohingyas , ont poussé des populations à l'exil dans toute la région. Le Bangladesh, par exemple, continue d' accueillir près d'un million de réfugiés rohingyas , tandis que la Thaïlande abrite plus de deux millions de travailleurs migrants birmans (sans compter ceux en situation irrégulière) et que la Malaisie demeure une destination clé pour les demandeurs d'asile et les personnes en quête d'emploi. L'Indonésie est une autre destination importante, ainsi qu'un pays de transit, ayant vu arriver de nombreux migrants par bateau ces dernières années. Les mouvements actuels aggravent donc une situation de migration et de déplacement de population plus vaste et de longue date en Asie du Sud et du Sud-Est.

En 2025, les autorités de facto du Myanmar ont introduit de nouvelles lois relatives aux impôts et aux transferts de fonds , principalement afin d'obtenir des rentrées d'argent régulières pour renflouer leurs finances publiques insuffisantes. Selon ces lois, les travailleurs migrants réguliers doivent rapatrier au moins 25 % de leurs revenus mensuels par les voies officielles reconnues par les autorités de facto, tout en payant entre 2 et 25 % d'impôts sur leurs revenus de source étrangère. De fait, les travailleurs migrants sont imposés deux fois , puisqu'ils doivent également payer l'impôt sur le revenu dans leurs pays d'accueil. Ces contraintes financières risquent de plonger des milliers de personnes dans la précarité et de dissuader les migrants de suivre des parcours de mobilité réguliers, car la législation fiscale ne s'applique qu'aux migrants en situation régulière. Les millions de ressortissants birmans occupant des emplois précaires en Thaïlande et dans d'autres pays de la région sont particulièrement visés.

Pour aggraver la situation, le Tatmadaw a instauré de nouvelles politiques de conscription en 2025, rendant obligatoire le service militaire pour les hommes de 18 à 35 ans et les femmes de 18 à 27 ans . Si cette mesure est susceptible d'entraîner un exode rural important pour ceux qui souhaitent échapper à la conscription, le retour au pays devient quasiment impossible pour les travailleurs migrants, en raison de l'insécurité et de la conscription forcée. De ce fait, ces travailleurs sont de plus en plus contraints d'accepter des emplois précaires, ce qui accentue leur précarité et leur vulnérabilité.

Parmi les 3.5 millions de personnes déplacées internes vivant au Myanmar, on estime à 619 429 le nombre de Rohingyas résidant dans l’État Rakhine , où les combats entre le Tatmadaw et l’Armée d’Arakan (AA) font rage depuis la prise de pouvoir par l’armée. La persécution de cette minorité musulmane est un phénomène ancien et, en 2017, une offensive militaire ayant entraîné des violations largement considérées comme un génocide a contraint plus de 700 000 Rohingyas à fuir au Bangladesh, portant le nombre total de réfugiés dans ce pays à près d’un million. Ceux qui sont restés dans l’État Rakhine continuent de subir des persécutions et sont régulièrement confinés dans des camps de déplacés, où leur liberté de mouvement est fortement restreinte et où ils ont un accès limité à l’éducation, aux soins de santé et aux moyens de subsistance, tout en étant de facto apatrides.

À l'heure actuelle, environ un million de réfugiés rohingyas vivent dans les camps de Cox's Bazar et de ses environs, au Bangladesh. Ces camps figurent parmi les plus vastes et les plus densément peuplés au monde, et les conditions de vie y sont déplorables : les coupes budgétaires internationales ont entraîné une réduction drastique des rations alimentaires , tandis que les services essentiels comme la santé et l'éducation sont quasi inexistants. De même, les possibilités de subsistance sont extrêmement rares. C'est pourquoi certains Rohingyas ont tenté de quitter ces camps, en embarquant pour rejoindre des pays comme la Malaisie et l'Indonésie.

En janvier 2025, les garde-côtes malaisiens ont annoncé le doublement de leurs patrouilles afin de localiser davantage d'embarcations transportant des personnes en provenance du Myanmar, après avoir interpellé près de 200 personnes sur une île du nord-ouest quelques jours auparavant. La Malaisie collabore également avec les garde-côtes thaïlandais pour intercepter les embarcations en provenance du Myanmar. Les personnes qui parviennent à atteindre la Thaïlande sont expulsées vers le Myanmar , où elles sont systématiquement enrôlées de force dans les forces armées de la junte. Dans ce contexte complexe et persistant , des problèmes tels que la criminalité, la violence, le trafic de migrants, la traite des êtres humains, les agressions sexuelles et les meurtres sont monnaie courante.

En Inde, malgré les condamnations publiques dont le pays fait l'objet pour ses décisions et ses actions en la matière, les réfugiés rohingyas sont régulièrement expulsés . En mai 2025, par exemple, 140 réfugiés rohingyas ont été refoulés par les autorités indiennes lors de deux incidents distincts, dont un où des dizaines d'entre eux ont été abandonnés en mer après avoir reçu des gilets de sauvetage.

Aceh, Indonésie, 19 novembre 2023. Un bateau transportant 220 réfugiés rohingyas accoste sur la côte d'Aceh. Des arrivées comme celle-ci se sont poursuivies en 2024 et 2025, alors que les réfugiés rohingyas fuient la détérioration des conditions de vie au Myanmar et les camps surpeuplés du Bangladesh, affrontant de périlleux voyages en mer en quête de sécurité.

Persécution, conflits, conscription forcée et impôts ne sont pas les seules pressions qui pèsent sur la population du Myanmar en 2025. Le Myanmar étant l'un des pays les plus vulnérables au changement climatique au monde, les catastrophes naturelles – telles que les cyclones, les inondations et les glissements de terrain – et le réchauffement climatique deviennent également de puissants facteurs de déplacement de population.

En mars 2025, un séisme a fait près de 4 000 morts, 5 000 blessés et a plongé 6 millions de personnes dans une situation de détresse humanitaire urgente. Qualifié de « séisme le plus violent qu’ait connu le pays depuis un siècle », ce désastre a déplacé des dizaines de milliers de personnes. Au lendemain du séisme, l’armée birmane (Tatmadaw) a intensifié ses attaques au lieu de faciliter les secours , aggravant ainsi une situation déjà critique. Ce comportement a également conduit certains analystes internationaux à y voir une tentative d’ instrumentaliser l’aide humanitaire en bloquant ou en détournant des ressources en pleine crise. Surtout, ces deux crises interagissent de manière synergique : d’une part, le conflit en cours entrave les efforts environnementaux, tandis que d’autre part, les effets du changement climatique engendrent une instabilité accrue qui, à son tour, exacerbe le conflit.

Malgré la faible couverture médiatique de la crise birmane, le pays est confronté à une convergence de graves problèmes, tels que les conflits, la conscription forcée, les taxes punitives, les réductions de l'aide et les événements climatiques extrêmes. Ces facteurs alimentent de plus en plus les migrations et les déplacements de population dans la région, et il est probable qu'un nombre croissant de personnes empruntent des voies irrégulières face à la taxation des travailleurs migrants et à l'absence de voies d'accès officielles.

Malgré la durée des crises, les réponses régionales, notamment de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), sont restées jusqu'à présent limitées . L'ASEAN, par exemple, a maintenu son principe de non-ingérence , ce qui a empêché la mise en place d'une approche coordonnée et structurée pour soutenir le Myanmar et gérer les migrations mixtes dans la région.

Le manque de financement est un autre facteur majeur qui aggrave la crise au Myanmar . Face aux coupes budgétaires prolongées dans l'aide internationale, des millions de citoyens birmans – ainsi que les services et infrastructures essentiels à la population – sont exposés à des risques humanitaires accrus, menaçant non seulement la stabilité du pays, mais aussi celle de toute la région.

À moins que les acteurs locaux et internationaux ne rétablissent l'aide nécessaire et que la situation au Myanmar ne s'améliore sur tous les fronts, la situation dans le pays risque de se détériorer davantage, continuant de pousser les personnes vulnérables à entreprendre des migrations périlleuses en dehors des voies légales.